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【"3+1"試點】建始縣:發揮“三長”引領作用 助力山區脫貧攻堅

發布時間:2019-04-11 09:01 來源:荊楚網

  湖北省恩施州建始縣轄7鎮3鄉410個村(社區),人口52萬,其中農業人口45.8萬,屬國家級貧困縣。2018年建始縣被確定為湖北省“3+1”工作試點縣,縣委常委會專題研究部署,成立了由縣委副書記、政協主席任組長,縣委辦、政府辦、組織部、科協、教育局、衛生健康局、農業農村局等部門參與的領導小組,以縣委辦公室、縣政府辦公室名義印發了試點工作方案。10個鄉鎮均完成了“三長”進入鄉鎮科協領導機構增補工作,共吸納增補“三長”67人,同時將“3+1”試點工作推進落實情況納入年度全民科學素質工作考核評價的重要內容,加強規范管理,創新服務平臺,支持引導以“三長”為代表的“關鍵人物”在科協組織建設中履職盡責。
  ※健全工作機制,堅持“一幫人”帶動
  為有效引領和團結一線科技工作者,縣委組織部制定印發了《關于進一步加強黨委聯系服務專家人才工作的實施意見》,每名縣委、縣政府黨員領導班子成員直接聯系服務1名專家人才,其中包括2名縣科協兼職副主席;縣委、縣政府主要領導帶頭聯系基層一線科技工作者;各部門切實履行聯系服務專家人才的主體責任,結合全縣經濟社會發展形勢,通過搭建交流平臺、發揮帶動作用、宣傳模范典型,利用走訪慰問、調研、聽取專題匯報、召開座談會以及電話、網絡或信函等方式保持經常性聯系,了解和掌握專家人才的思想動態、工作、學習、生活等情況,做到知人、知情、知心。此外,還結合實際制定了“三長”工作守則、“三長”建設工作規則、履職考核評價制度、“三長”科技小組活動制度等配套管理制度。縣科協、鄉鎮科協加強對“三長”關鍵人物的考察管理,通過送出去培訓、組織學習和座談交流等形式,做好“三長”關鍵人物的思想政治工作;加強對“三長”開展科協工作的業務指導,分行業建立醫療衛生、教育、農業和企業等科技工作者小組并落實具體任務;建立“三長”聯系科技工作者制度,建好“科技工作者之家”,發揮“三長”在黨委政府溝通聯系科技工作者之間的橋梁和紐帶作用;加大工作推進落實力度,制定考核辦法,對“三長”吸納工作完成快、工作開展正常、成效明顯的鄉鎮科協予以表彰,將“三長”考核結果抄送鄉鎮黨委、政府,作為年度考核獎勵依據,并對優秀“三長”予以適當獎勵;“三長”開展的相關活動信息由縣科協在建始科協微信公眾平臺上予以推送,并報送省、州科協信息化平臺進行宣傳,擴大科協“三長”工作的影響力。試點工作啟動以來,縣群改辦、縣科協先后三次對試點工作推進情況進行了督查,針對少數鄉鎮和部門科技人才庫建設、“三長”增補工作進度緩慢等問題,要求立即整改。目前,已健全了全縣科技人才隊伍臺賬,實行了分類動態管理。
  ※深度聚合資源,堅持“一盤棋”布局
  根據試點工作實施方案,縣委縣政府將開展“3+1”試點工作與實施全民科學素質行動計劃綱要、科技助力精準扶貧等重點工作深度融合起來,以科普“五進三助”(進農村、進企業、進社區、進校園、進機關;助力脫貧攻堅、鄉風文明、科學素質提升)為載體,明確了鄉鎮、試點工作領導小組成員單位所承擔的職責和任務,落實了責任清單,細化了農業、教育、醫療衛生、環保、氣象、工業園區等部門,組織行業科技人才隊伍廣泛開展農業新技術新品種新模式推廣、鄉風文明建設科普宣傳、青少年科技創新、“科普月”、“科技周”、“科普小課堂”、“科普夏令營”、醫療技術攻關創新、健康義診、健康科普宣傳教育、美麗鄉村建設環保行、氣象與農時、防災減災氣象科普、企業科協產學研用合作以及舉辦各類學術交流活動的具體目標任務。
  為助力脫貧攻堅,建始縣充分調動以“三長”為代表的科技骨干力量,借助華中農業大學對口幫扶的機遇,將華農選派的博士服務團、科技服務團、科技特派員等納入科技扶貧“一盤棋”,整合資源組建了13支以特色種植業、養殖業為主體的科技專家服務團隊,組織廣大農業科技工作者積極投身精準扶貧主戰場,凝聚智慧力量,助力脫貧攻堅。一是廣泛開展培訓。積極參與全縣精準扶貧產業、農技推廣技術方案的制定、農業科技推廣培訓以及農業生產重大項目的組織實施,在不同時期、關鍵季節到田到戶指導,并幫助解決農業技術推廣中遇到的種子、農藥、肥料質量糾紛,農作物病蟲害等問題,據統計,2018年以來開展農業適用技術培訓達100多期次,參加培訓農民達10000多人次,累計編印《建始獼猴桃實用栽培技術》、《高山蔬菜實用栽培技術》等技術資料近10種,發放2萬余份。二是著力產業攻關。設立了產業攻關項目24個,重點扶持發展建始景陽雞、魔芋、獼猴桃、茶葉、玉米、山地蔬菜、果酒、甜柿、枸杞、冷水魚等10個特色產業,搭建專家團隊和“靶向產業”幫扶平臺,注入科技元素,全力助推產業發展。三是創新扶貧模式。探索并推行“六個一”產業精準扶貧模式(圍繞一個特色產業,組建一個專家團隊,設立一個攻關項目,支持一個龍頭企業,帶動一批專業合作社,助推一方百姓脫貧致富),全面提升山區農村“造血”能力。在“六個一”精準扶貧模式的引領下,智力+產業、智力+企業、智力+農戶的科技扶貧體系逐步健全。
  ※縱橫結合延伸,堅持“一張網”覆蓋
  立足縱橫結合,延伸拓展,拉長手臂,構建科協系統組織網絡體系,推動組織建設從有形覆蓋到有效覆蓋。縱向加強縣、鄉鎮、村(社區)三級科協組織網絡體系建設,全縣科協系統在深化改革過程中,一批各行各業的專家能人被吸納進縣鄉科協組織。縣科協從教育、醫院、林業、畜牧、民營企業中選配了6名掛職兼職副主席,五屆縣科協委員中基層一線科技工作者占比達到75%以上。10個鄉鎮均成立了鄉鎮科協,在基層組織建設好、產業發展基礎好、鄉風文明建設好的村(社區)建立了科普小組;橫向加強縣級學會、企業科協和農技協等基層科協組織建設,全縣基層農技協組織達到17家。在落實“三長”進入鄉鎮科協領導機構增補工作的基礎上,結合實際將農技協負責人、農業龍頭企業負責人等吸納進科協組織,探索“N+1”模式,形成了“黨政領導+三長+企業和協會負責人”為組成人員的科協領導班子,進一步充實了骨干力量,優化了隊伍結構;科普主陣地建設不斷加強,縣科技館基礎設施建設走在全省縣級科技館前列,被確定為恩施州唯一的湖北省縣級科技館免費開放試點項目,2018年被命名為“湖北省科普教育基地”。縣科協還積極促成了科普教育資源下沉基層,惠及更多群眾,創建了“花坪鎮小西湖村硒科普基地”、“紅巖寺鎮甜柿‘滴灌’科普基地”、“中蜂養殖科普示范基地”等7個農村科普示范基地,以及“建始直立人遺址”科普教育基地、實驗中學“創客空間”等一批基層科普教育陣地,提升了科普公共服務能力。

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